[摘要] 近期，河北、江西、重庆、广州、甘肃等地纷纷出台实施细则，落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假，刺激旅游消费需求。其中，各地出台周五下午加周末的2.5天小长假措施尤其引发社会关注。据新华社记者了解到，2015年已经有江西上饶市、湖南宁乡县旅游局开始尝鲜2.5天小长假。
“有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。”2015年8月国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见鼓励弹性作息。
近期，河北、江西、重庆、广州、甘肃等地纷纷出台实施细则，落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错峰休假，刺激旅游消费需求。其中，各地出台周五下午加周末的2.5天小长假措施尤其引发社会关注。据新华社记者了解到，2015年已经有江西上饶市、湖南宁乡县旅游局开始尝鲜2.5天小长假。
宁乡县旅游局规定：每年夏季的7月1日至10月1日实行周五下午与周末休假，周五半天假可用平时加班时间相抵。上饶市提出从2015年8月份开始实行夏季周末休两天半短假，执行时间为每年的6月1日至8月31日，所休时间从年休假中扣除。
“短途旅游，时间充裕。”在上饶市婺源江湾司法所工作的方立冬2015年夏天享受了2.5天小长假。
“平时工作压力还是很大的，计划2016年夏天开车去三清山避暑，放松一下。”
“从8月12日发文至31日止，2015年共施行了3周时间。”江西上饶市旅发委副主任汪汉新说，“上饶市作为江西旅游大市，两天半小长假刺激了旅游消费市场，尤其是农家乐等新业态发展。”
实行弹性工作是否会影响百姓办事？上饶市房管局房产交易中心主任骆飞说，2015年该中心选择周五半天休假的职工还不多。“未来如有更多职工选择周五下午休假，办事窗口就会实行轮班机制，绝不会出现无人办理业务的情况。”
有些城市已实行2.5天小长假
一些地方出台了具有本地特色的小长假政策。如重庆鼓励机关、企事业单位职工以拼假、凑假方式旅游；甘肃、广州等地提出将推行中小学生春假或秋假制度。在出台弹性工作制的大多数地区，主要将2.5天小长假模式与“夏季作息”相结合，而这些新政策大多要从2016年开始实施。
除了政府机关和事业单位，在上海、广州等大城市，一些企业开始“比照”试行2.5天小长假。据了解，上海某外企实行“不定时工作制”，只要求员工上午10时至下午4时半的核心工作时间必须在岗，其余时间可自行弹性安排工作。在广州，某金融理财公司已开启2.5天休假模式。
事实上，近年来已有不少旅游公司在探索开发周末小长假产品。广州某旅行社于2013年推出周五下班即出发的旅游线路，大受市场欢迎，该线路以省内游及周边游为目的地。而在北京，有旅行社已开始瞄准2.5天小长假境外游。
有些大城市企业已实行2.5天休假
40工作时间不能少这个难题如何解决
国家旅游局表示，弹性作息须遵循国家法律规定每周40工作时间的前提，不是缩短每周法定工作时间周五下午直接放假。“也就是说，周五下午假与年休假是并列关系，不是重合关系。”一位专家说。
周五半天时间如何挪？同城旅游华南区副总经理苏峰说，在“40”的前提下实施起来难度较大，主要问题在于周五下午的4个往哪里挪？如果要休假，周一至周四就要每天工作9个，操作起来有些不切实际。
苏峰建议，新政策应该更加灵活。例如，“40”是国家法律规定每周工作时间的上限，能否改为“38”？“即周五下午3点提前两下班，这样就不用考虑挪时间的问题。”
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8月11日，国务院办公厅公布了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（以下简称《意见》），鼓励旅游消费。《意见》里一共有6大点，26小点，洋洋洒洒4500余字，长篇大论，可是吸引人的就是以下两点：、落实职工带薪休假；第二、鼓励有条件单位夏天实行一周两天半小长假。
什么？一周休息两天半？这个消息瞬间激起千层浪，迅速引发各方讨论。
《意见》里提到，未来将鼓励有条件的地方和单位，可根据实际情况，在夏季灵活安排工作时间，使周五下午与周末时间相结合，实现小短假。笔者在走访中发现，对于“周五下午+周末”小短假的模式，大家自然是充满期待，可对于执行力度，多数工薪阶层仍然表示“不敢想”，甚至“担心成为个别单位的福利”。
一周工作4.5天太遥远，私企员工只盼有双休
“我们一周多休息一天，如果其他人再多休半天，这就是赤裸裸地拉深仇恨啊！”在乾潭某私企上班的小徐这样说。他告诉笔者，据他了解，乾潭大多都是私人企业，私人老板办厂实行的都是一个月休四天的制度，现在网上说要休两天半，肯定只有公务员、国企和一些大单位的职工享受这样的待遇，跟他们这些在私企上班的人没有什么关系。
除了担心政策一旦实行起来，就加剧了不公平以外，小徐更担心的是这样一来会影响自己的办事效率。因为小徐在单位负责行政工作，很多日常事务都需要和政府部门打交道。如果机关单位都实行两天半的假期，那等于可以办事的时间又少了半天。“我到政府部门申报，有些工作上午是办不了的，如果他们下午不上班我们就不能去报。原本办事效率就不是很高，再少半天上班，工作就给耽误了。”小徐如是说。
笔者在走访中发现，很多市民一周只有一天的休假时间，有些公司是周六或者周日休，有些是一个月有四天可以休假，随你安排，而双休的并不是很多。
自己办公司，手下有十多名的员工叶先生说：“生意难做，我们创业的肯定要控制成本，我自己压力也大。现在建德的私企，还是实行单休的多。没办法啊，要是厂里效益好，我也希望大家多休息两天。”
拼凑式的小短假实施起来有难度
周五休半天，连周末拼凑起来的小短假，听起来着实让人兴奋。可理想是丰满的，现实却是骨感的。
市民王小姐抱怨说：“我们也不要什么两天半的假期，公司先把‘带薪休假’制度实施起来再说。法律规定工作一定年限的员工可以享受年假，但我们根本没有。请个假出去玩，成本太大，公司考勤、年度考勤都会受影响，要相差好多钱呢。”
笔者了解到，“带薪休假”喊了这么多年，实施得比较好的单位主要是党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业等。对于更加注重经济效益的私企来讲，还是比较难实现。
连法律明文规定的年假制度都无法普遍执行，这种拼凑式的小短假实施起来有难度。
而且，有人提出，两天半的小长假，仅比以往的3天小长假少了半天，想想以往3天小长假的“壮观”，到处都是人和车。放假大家都出去玩，旅游消费是带动起来了，但人也非常累。再说还有“假期综合征”，每次小长假回来，上班的头两天里很多人感觉厌倦，提不起精神，上班的工作效率低。
“要是周五下班放假，那上午还有心思上班吗？”叶先生说，“员工都为下午的出行心驰神往，谁还把心思放工作上？如果这种休假模式被推行，每周总会有这样的人出现在办公室，岂不是很影响工作？作为老板，我肯定希望员工为我的公司创造大的价值，而不是拿了工资却不工作、少工作。”
盘点各国休假制度，看完羡慕嫉妒恨啊
法国：一年能歇5个月
法国是世界上节假日多的国家之一，双休日、带薪长假、法定节假日再加上其他假日，法国人每年大约有150天不用工作。
依照法国《劳动法》，只要在一家企业工作满一个月，所有员工都可以享受带薪假期，带薪假期的天数根据员工一年之内的实际工作时间而定，每工作一个月，可“存下”2天半的带薪假期，如果工作满一年，那么全年带薪假期天数为30个非假日。另外，法国人目前每周工作时间仅35，每周工作超过35的部分，都可以转换成假期。
加拿大：夏日好别“多事”
度假，是加拿大国民的重要生活内容之一，就和吃饭睡觉工作纳税一样。度假重要到什么程度？连大选都要考虑避开6-9月的黄金度假季节。加拿大的夏日短暂而宝贵，惹恼了忙于享受生活的选民，没有好果子吃。这个季节在加拿大办任何事，都要比别的季节慢上三拍。
美国：总统就职也放假
在节假日方面，美国没有统一的规定。总的说来，美国的休假时间比较充沛。美国联邦法定节假日有10天，即：新年、马丁·路德·金诞辰纪念日、华盛顿诞辰纪念日、阵亡将士纪念日、美国独立日、美国劳动节、哥伦布日、退伍军人日、感恩节、圣诞节。除此以外，每隔4年一次的新选总统宣誓就职日（1月20日）也被纳入联邦法定节假日。
俄罗斯：一年80多个节日
在俄罗斯办事、约人一定要学会避开“节假日”，因为俄罗斯人“爱过节”是出了名的。
俄罗斯的节日实在是多，尤其是年头岁尾那段时间，好像过几天就有一个节日。有俄罗斯朋友开玩笑说：“俄罗斯的节日多得让政府部门的官员光顾着休息，都没有时间正常工作了。”
有人统计过，俄罗斯人在一年之内要过80多个“五花八门”的节日，几乎每个月有节过。除此之外，俄罗斯还有许多行业性的节日，几乎各行各业的从业人员都有自己的节日。比如宇航节、印刷节、无线电节、边防战士节……俄罗斯人对待节日的态度是“一丝不苟”的。每逢节日之时，人们都要保质保量的享受自己的“休息权”，很少有在节日期间加班的时候。
日本：每月都有“红日子”
日本的工薪族虽然一天上班时间挺长，而且经常加班，但他们的假日也挺多，除了星期六和星期日休息，每月基本上还有一两个其他假日，这些假日在日历上显示为红色，因此叫做“红日子”。
比如11月就有两个“红日子”：3日“文化日”和23日“勤劳感谢日”。据日本的《节日法》规定“勤劳感谢日”是以“尊贵勤劳、祝福生产、国民互相感谢”为宗旨，大概是说你太辛苦了，这天休息吧。
德国：错时放假，时间自主
德国《联邦休假法》规定，每人每年享有至少24个工作日的带薪休假。加上法定如新年、劳动节、统一日、圣诞节、复活节等节假日，每年假期超过150天。
德国人休假大特点是灵活。除10月3日德国统一日是德国法定节日外，其他节日均由各州自行决定。德国法律规定，人们可以根据自己实际情况分拆安排休假日期。德国16个州学校的放假时间都不一样，家长可根据学校放假时间提前同雇主协商何时休假。雇主会根据工作需要，安排员工分散休假。这样既保证工作顺利进行，员工带薪休假也得到了落实。另外，德国政府鼓励人们带薪休假，对自动放弃带薪休假的员工不予经济补偿。如果员工在一年内没有休满假，其余假期晚可在次年3月前休完。
荷兰：不同工种休假不同不工作还多拿钱
荷兰法律对不同工种休假作出明确规定。例如，荷兰媒体从业人员每年享有25个带薪假，而且包括雇主向员工额外发放的度假津贴。而荷兰大学研究人员的带薪假可达到40天，外加年薪8%的度假津贴。荷兰税法规定，如果放弃休假加班，员工年收入将增加，但同时将缴纳更多所得税，得不偿失。因此，在荷兰，很少有人在假期加班。
韩国：不人为制造黄金周
韩国全年法定节假日共有16天，当中包括各为3天的春节和中秋假期。此外，韩国人的带薪年假为15至25天。加上双休日，韩国人全年假期可达到132至142天。
在韩国，如果法定节假日与周末（周六或周日）重叠，就不再顺延补休。但中秋节和春节两个节日除外，可以顺延补休。当法定节假日与周末不相连时，政府一般不会人为地将它们凑在一起。个人可灵活利用自己的带薪年休假来弥补这个缺憾，凑成较长的休假天数。
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